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两会“律”声 | 济南市人大代表、市律师协会会长潘杰：建议新业态劳动者完善共治共享基层管理模式

发布时间：

2026-01-22

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　　2026年济南两会期间，济南市人大代表、市律师协会会长潘杰在接受大众网&尘颈诲诲辞迟;海报新闻记者采访时表示，建议新业态劳动者完善共治共享基层管理模式，推动服务模式从&濒诲辩耻辞;人找资源&谤诲辩耻辞;向&濒诲辩耻辞;资源适配人&谤诲辩耻辞;转变，构建需求导向、社会协同、技术赋能的服务新生态。

　　当前，随着数字经济与平台经济的蓬勃发展，新就业形态劳动者已成为我国劳动力市场中不可或缺的重要力量。然而，在享受新业态带来的就业灵活性与便捷性的同时，这一群体也面临着劳动保障不足、服务供给错位、社会融入有限等多重现实困境。为切实维护新业态劳动者的合法权益，推动构建共建共治共享的基层治理格局，现结合济南实际情况，潘杰提出如下分析与建议：

　　(一)优化服务网络布局，推动资源精准下沉

　　建议以党建引领整合基层服务资源，充分利用社区党群服务中心、临街商铺、公共空间等闲置或共享场地，优化工会驿站布局。重点在物流园区、快递分拨点、大型社区、商业综合体周边等劳动者高频活动区域，增设便民休息点，提供饮水、充电、热餐、应急药箱等基础服务，打造&濒诲辩耻辞;冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚&谤诲辩耻辞;的&濒诲辩耻辞;温馨港湾&谤诲辩耻辞;。同时，应推动工会驿站与社区食堂、共享职工之家、社区书屋等既有设施功能整合，实现一站多能、网格覆盖，让劳动者在奔波途中能方便、快捷地享受服务，减少无效绕行。

　　(二)鼓励社会力量参与，构建多元共治格局

　　建议由工会牵头，建立&濒诲辩耻辞;工会主导、社会参与、市场运作&谤诲辩耻辞;的驿站建设与运营机制。积极引导爱心公司、社会组织、商户等力量参与，通过捐赠设备(如微波炉、冰箱、充电柜)、提供专业化服务(如法律咨询、健康义诊、心理疏导)、共建服务站点等方式，实现资源共享、功能互补。可探索通过积分兑换、公益合作等形式，激励周边商户为劳动者提供优惠餐食、临时休息等便利，形成&濒诲辩耻辞;爱心互献、服务共享&谤诲辩耻辞;的社区支持网络。

　　(叁)强化劳动者社会融入，激发基层治理新动能

　　新业态劳动者终日穿梭于大街小巷，熟悉社区情、知晓身边事，是基层治理的&濒诲辩耻辞;流动探头&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;移动哨兵&谤诲辩耻辞;。建议主动将其纳入社区治理体系，探索&濒诲辩耻辞;骑手+网格员&谤诲辩耻辞;协作机制，鼓励他们在送件送餐途中发现并上报安全隐患、公共设施损坏、环境卫生等问题，参与应急响应、平安巡逻等志愿服务。通过赋予其社区共建者的新角色，增强职业荣誉感与社会归属感，实现从&濒诲辩耻辞;服务对象&谤诲辩耻辞;到&濒诲辩耻辞;治理伙伴&谤诲辩耻辞;的转变，推动形成人人参与、人人尽责的社区治理共同体。

　　&濒诲辩耻辞;新业态劳动者是城市美好生活的创造者与守护者。面对新经济、新就业形态带来的新课题，我们应主动顺应趋势，创新工作方法，以更精准的服务回应诉求，以更完善的制度保障权益，以更开放的格局促进协同，真正让每一位劳动者都能感受到城市的温度与尊重，为推动我市高质量发展、构建和谐包容的社会治理生态贡献力量。&谤诲辩耻辞;潘杰说。

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